• Политика
  • Экономика
  • Общество
 
Интервью - 09/02 - 22:26
Эльвира Боромбаева: «Недоработки в законодательстве отпугивают инвестора»

В Кыргызстане ряд серьезных недоработок в законодательстве по малой гидроэнергетике мешает притоку инвестиций в ее развитие. Такой проблемой поделилась с «СА-IrNews» президент Ассоциации малых ГЭС республики Эльвира Боромбаева:

- Конечно, вопрос наличия адекватных законов и подзаконных актов при строительстве малых ГЭС является одним из важнейших. В нашей стране, к сожалению, его решение представляет сложнейший и запутанный процесс.

У нас, конечно, очень много регулирующих документов в этой сфере, но многие из них противоречат друг другу. И содержат формулировки настолько расплывчатые, что любую из них можно использовать для обоснования каких угодно решений.

Именно по этой причине, наша инициативная группа предпринимателей отрасли, уже в течение трех с половиной лет работает над тем, чтобы добиться разработки четких, пошаговых инструкций которые регулировали бы весь процесс такого согласования. Необходимо, чтобы он был понятен не только для местного, но и для иностранного инвестора.

Нужно, чтобы в таких законах и подзаконных актах были четко указаны все этапы трансформации земельной собственности. Но, к сожалению, вынуждена признать, что мы создаем уже шестую или седьмую межведомственную комиссию. Притом, все государственные органы относятся к нам, вроде бы, с пониманием, но каждый раз откладывают решение поднятого нами вопроса в долгий ящик.

- Может, кому-то выгодно это делать?

- Знаете, мне кажется, что дело в другом. Одна из проблем развития малых ГЭС состоит в отсутствие госструктуры, регулирующей этот процесс. Вот раньше им занималось Министерство энергетики. Потом решение таких проблем перешло под юрисдикцию Минэкономики. А сейчас – в ведомство Госкомитета промышленности, энергетики и недропользования КР.

Малую энергетику зачастую путают с недропользованием. Во-первых, конечно, у нас не такая отрасль, которая приносит огромнейшие доходы. У нас многое зависит от внешних факторов – потока воды, сезонов, и прочих условий.

При этом мы не приносим вреда окружающей среде. Многие сегодня говорят о необходимости развивать «зеленую экономику», экологически чистые и энергосберегающие технологии. Но, к сожалению, все, кто об этом говорит, занимаются переливанием из пустого в порожнее.

Увы, их слова не вяжутся с действием: у нас в стране нет четко оговоренных условий развития такой энергетики. Мы долго работали над соответствующей концепции. Чтобы ее только принять, ушло два года. Наконец-то, в 2015 году это свершилось. Но прошло еще три года. Ни один из шагов, предусмотренных документом, не сделан. Вернее, выполнен лишь один пункт, - по сути, формальный: проведен конкурс проектов малых ГЭС.

- Как прошло мероприятие?

- Из рук вон плохо: допущена масса ошибок. В частности, нельзя право на строительство малой гидроэлектростанции рассматривать в качестве стимула для победителя тендера: оно уже обеспечено каждому, соответствующей статьей Конституции страны. А местный ли, иностранный ли инвестор, участвуя в подобном деле, всегда должен бороться за что-либо конкретное – например, за бесплатное предоставление технико-экономического обоснования проекта.

Таковое само по себе представляет собой дорогое удовольствие. А что сейчас происходит? Положение о конкурсе состоит из 45 статей, но ни в одной из них не сказано о соответствующих обязательствах госструктур. Они же только смотрят в карман инвестора. Иными словами, документ содержит очень много норм, не этичных по отношению к государства к предпринимателю, способному и готовому вложить свои средства.

- Что нужно для решения такой проблемы?

- Прежде всего – улучшить законодательную базу нашей страны. В Кыргызстане есть Закон о возобновляемых источниках энергии. В 2012 году в него были внесены изменения и дополнения, в числе которых содержатся несколько пунктов по преференциям для инвесторов.

По сути, у нас должен был состояться, наконец-то, бум строительства малых ГЭС, но этого не случилось. Поскольку, любой инвестор, прежде всего обращает внимание на надежность и адекватность законов страны, в экономику которой он собирается вкладывать деньги. Он кровно заинтересован в наличии пошаговых инструкций, закрепленных законодательно, - тогда его собственность будет защищена от возможных рисков.

У нас же в КР, есть законы. Но нет необходимых для их выполнения подзаконных актов. В итоге, развитие малой гидроэнергетики не сдвинулось с мертвой точки.

- Сколько сейчас в Кыргызстане малых ГЭС?

- Всего 14. И это в стране, обладающей богатейшими ресурсами для процветания такой отрасли народного экономики. Для сравнения: во времена СССР, у нас было более 100 таких объектов.

Мы как можно скорее должны довести до необходимой ясности в решении проблемы. Проработать такое законодательство, которое бы не отпугивало, а привлекало в отрасль инвестора.

Сейчас наше государство ссылается на то, что такие объекты как малые ГЭС очень дорого обходятся. Но, извините меня, какова стоимость больших гидроэлектростанций? В сотни, тысячи раз больше. Для строительства таких объектов нужна политическая воля руководства страны, огромные финансовые средства.

- Виноват, наверное, стереотип мышления, привычка считать небольшие электростанции чем-то несерьезным?

- Очень вредный, я бы сказала, стереотип. Мировой практикой давно доказано: инвестировать малую энергетику гораздо выгоднее, чем крупную. Кроме того, установка небольших гидроагрегатов не требует так уродовать природный ландшафт, как при строительстве гигантских энергообъектов. Для них приходится рыть огромные котлованы, вырубать зеленые массивы, уничтожая природные экосистемы.

Совсем другое дело – малая гидроэнергетика. В ней давно разработаны технологии, позволяющие гармонично вписываться в окружающую среду. Есть, например, совсем небольшие установки, которые можно перевозить в легковом автомобиле и даже в багажнике велосипеда.

- Хорошее подспорье фермеру в поле. Или чабану на дальнем высокогорном пастбище. Который не против того, чтобы у  него в юрте был, например, электрообогреватель на автономном источнике электроэнергии.

- Совершенно верно! И актуально. Тем более, что нынешний, 2018 год у нас в Кыргызстане, официально объявлен Годом развития регионов страны.

Материал подготовил Андрей Токомбаев.    

Обсуждение


Защитный код
Обновить

Политика

Наши партнеры

 

 

 

 

Курсы валют

IRR 0.02 0.00
EUR 79.37 0.00
RUB 1.05 0.00
KZT 0.19 0.00
USD 69.33 0.00
UZS 0.01 0.00
TMT 19.81 +0.20
TJS 7.36 +0.21

Погода

 

+21°C Тегеран
+6°C Москва
+11°C Алматы
+15°C Бишкек
+10°C Астана
+17°C Душанбе
+18°C Ашхабад
+18°C Ташкент